Адвокатура в Российской Федерации – история создания

С 1864 года российские адвокаты работали и руководствовались установленными для сословия присяжных поверенных и помощников Судебными Уставами. По Декрету о суде до преобразования всего судебного порядка судопроизводства защитников в судебной системе по уголовным делам и представительствах в гражданских делах допускались образованные граждане с положительными характерными качествами и неопороченным достоинством, руководствовались в то время гражданскими правами и обязанностями (ст.3). В 1917 году был принят Декрет о суде № 1 от 22 ноября, согласно которому новое правительство упразднило адвокатуру, но длительное время практикующие адвокаты на местах отказались признавать ликвидацию и продолжали определенное время работать на началах, установленных для сословия присяжных и поверенных.

Инструкция Народного комиссариата юстиции революционного трибунала от 19 декабря 1917 года давала право организовывать универсальные коллегии правозаступников, члены которых могли выступать в судебном процессе как обвинителями, так и правозаступниками. Декрет о суде №2 от 07 марта 1918 года допускал участие в судебном заседании одного защитника из коллегии правозащитников. 30 ноября 1918 года ВЦИК положением о народном суде при исполнительных, уездных и губернских комитетах Советом рабочих и крестьянских депутатов были учреждены коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон по гражданскому процессу под наблюдением отделов юстиции губернских исполкомов. III Всероссийский съезд деятелей советской юстиции в июне 1920 года утвердил организацию судебной защиты в порядке трудовой повинности, а ВЦИК 21 октября 1920 года это решение утвердил новым Положением о народном суде. 05 июля 1922 года адвокатская деятельность регламентировалась в Положении о коллегии защитников. Через год Положение о коллегии защитников постановлением ВЦИК от 07 июня 1923 года было включено в Положение о судоустройстве в качестве отдельной главы. 29 октября 1924 год ЦИК СССР принял основы судоустройства СССР и союзных республик, где в статье 17 было определено, что коллегии защитников организуются на началах самопополнения под контролем губернских (областных) исполнительных комитетов. 19 ноября 1926 года в Положении о судоустройстве РСФСР установлен статус коллегии защитников, который определял непосредственность контроля губернских окружных судов. С 29 июня 1928 года коллегия Наркомата юстиции РСФСР предоставила губернским и окружным судам, при которых и состояли коллегии защитников, устанавливать предельное число ее членов. В 1932 году 27 февраля коллегия Наркомата юстиции приняла Положение о коллективных защитниках, в соответствии с которым была закреплена новая организация работы адвокатуры. 16 августа 1939 года Совет министров СССР одобрил Положение об адвокатуре; к тому времени в коллегии насчитывалось восемь тысяч адвока тов. Положение предусматривало организацию адвокатуры в виде областных, краевых и республиканских коллегий. 26 октября 1939 года Наркомат юстиции своим приказом № 98 сам себе предоставил полномочия по управлению выборами президиума, приказом от 2 октября 1939 года за №85 установлены ставки оплаты труда адвоката, приказом от 22 апреля 1939 года за № 65 осуществлялся контроль за приемом в коллегии. При Н.С. Хрущеве стала меняться структура адвокатуры в целом. В его речи на 6-й сессии Верховного Совета СССР в 1957 году он призвал адвокатов помогать усилению социалистической законности и утверждению правосудия. В это время были внесены изменения в Основы уголовно-процессуального законодательства СССР (1958 год) и в отдельные уголовно-процессуальные кодексы союзных республик. Появилось гораздо больше возможностей участвовать на более ранних стадиях уголовного разбирательства. Уже в то время защитник мог на стадии предварительного следствия представлять интересы несовершеннолетних, инвалидов, иностранцев в суде ( ст. 22 Основ).

В 1961 году Верховный Совет СССР издал Указ об особенностях судопроизводства, по которому вводился в частности открытый процесс при полном составе суда, а защите предоставлялось достаточно времени для подготовки к процессу. Реформа законодательства потребовала внести изменения в уставные документы коллегии. В 1961 году коллегии адвокатов Москвы и Ленинграда заменили общее собрание всех членов коллегии конференциями. Независимость адвокатуры и ее попытка возродиться была предпринята и отражена в Положении об адвокатуре 1962 года, несмотря на то, что коллегии адвокатов по- прежнему находились под контролем отделов юстиции исполкомов, областных и городских Советов депутатов трудящихся. 23 декабря 1970 года ЦК КПСС и Совет Министров ССР издали Постановление "Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве", в котором предусматривались меры по работе адвокатов на тех предприятиях, где не было постоянных юрисконсультов. 08 декабря 1972 года Министерство юстиции СССР утвердило типовой договор "Об оказании правовых услуг на предприятиях, в институтах и других организациях" юридическими консультациями при коллегиях адвокатов. В конце 1970 годов шла дальнейшая разработка правового обоснования адвокатуры как института. В статье 161 Конституции СССР 1977 года адвокатура впервые официально признавалась конституционным органом. Одновременно 30 ноября 1979 года были приняты всесоюзный Закон и Закон РСФСР "Об адвокатуре", а 20 ноября 1980 года - Положение "Об адвокатуре в РСФСР". Эти документы определяли новые права и обязанности адвокатов. В то время в законах отсутствовали такие определения как "адвокатура" и "адвокатская деятельность", это упущение привело к различному толкованию либеральных реформ на территории РФ в 1991-1993 гг. В 1986-1988 гг. в стране произошло кардинальное изменение в сферах деятельности на предприятиях. Адвокатура хотела получить закон, который предоставлял бы ей полную независимость и неподконтрольность государству. По итогам борьбы адвокатского сообщества и Минюста РФ 31 мая 2002 года был принят Федеральный Закон № 64-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ".